Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Запрет на выезд из страны возможные причины, способы проверки и отмены». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Можно. Для этого потребуются основания — заключения медицинской комиссии, выписки из медкарт, подтверждающие диагноз и необходимость лечения или реабилитации именно за рубежом. Также пристав может запросить письменное подтверждение от иностранной клиники, где планирует лечиться должник. Все эти документы прилагают к заявлению с просьбой о временной отмене запрета.
Можно ли временно отменить запрет на выезд за границу для лечения
В течение 10 дней после подачи обращения пристав даст ответ. В случае отказа должник имеет право обжаловать его аналогично тому, как это происходит с обжалованием постановления о наложении запрета на выезд.
Помните, запрет на выезд из РФ не привязан к календарным рамкам: месяц, два или год. Срок действия ограничения — как и ареста карт, ареста авто и т.д. — может закончиться не ранее того дня, когда отпадают обстоятельства, ставшие причиной для его наложения.
У вас сложности при взаимодействии с судом или приставами, а до запланированного выезда осталось совсем немного времени? Мы готовы вам помочь!
Как снять запрет на выезд
Если вас развернули на границе и вы не согласны с постановлением, либо просто ищите лазейки как выехать за границу, надо понимать следующее – действовать надо быстро, отменить постановление быстро не получится – месяца два закладывайте точно (ну если нет откровенной ошибки, как в деле, о котором я расскажу в следующей статье).
Для того, чтобы оспорить постановление необходимо подавать административный иск.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
А согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия органа является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Тут важно помнить, что иск такой можно подать в 10-дневный срок с момента, когда вы узнали о нарушении права. Если долго думать и тянуть с принятием решения может быть поздно.
Но подать административный иск вовремя это ещё пол дела, надо ещё суду мотивировать неправомерность действий пристава.
Ведь суд при рассмотрении дела выясняет, помимо прочего, нарушены ли права истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов и пр., и это все надо обосновать суду в административном иске.
При этом обязанность доказывания вышеуказанных обстоятельств лежит на лице, обратившемся в суд.
Таким образом, если вас неожиданно развернули на границе, рекомендую незамедлительно отправиться на прием к судебному приставу, ознакомиться с материалами исполнительного производства и, как минимум, выяснить направлялась ли в ваш адрес копия постановления о возбуждении исполнительного производства.
И если копия постановления не направлялась – обращаться с административным иском в суд.
Одного рецепта или алгоритма действий на все случаи не бывает, поэтому обращайтесь к профессионалам.
Ниже выдержка из решения суда по описанному спору, так сказать социальное доказательство.
Как накладывают запрет на выезд за границу
Наличие долга является недостаточным основанием чтобы наложить запрет на выезд в другую страну из России. Задолженность должна не только «висеть» над человеком какое-то время, важно, чтобы должник не стремился её погасить. В таком случае на него подают в суд. Судья должен вынести решение по актуальному вопросу, после чего следует составить исполнительный лист, в котором будет указана сумма задолженности.
После того как будет составлен исполнительный лист, его передают ФССП, и там уже федеральная служба заводит исполнительное производство. Исполнительным производством называют процедуру, в ходе которой судебные приставы делают все предусмотренные законом операции с целью взыскать задолженность. Причем, в том размере, который указан в исполнительном листе. Взыскивать больше никто не имеет права, а частичное погашение задолженности освободит от надзора службы судебных приставов только временно. Но даже частичное погашение долга при наличии открытого исполнительного производства с запретом выезжать в другие страны не поможет. По крайней мере, пока долг не будет покрыт полностью.
На дальнейшие действия влияет и размер задолженности. Если на человеке висит долг в виде пары сотен рублей, никто не закроет для него границ. Временное ограничение выезда происходит, только если долг составляет более 10 тысяч рублей. И только если судебный пристав решил подстраховаться. То есть, в таких ситуациях пристав вовсе не обязан закрывать перед должником границу. Это зависит от профессиональной политики конкретного специалиста. Некоторым должникам везет, и у них нет запрета, даже если задолженность гораздо больше обозначенной суммы. В других случаях, как только долг чуть больше 10 тысяч или равен этой сумме, пристав сразу же активирует запрет.
Срок, на который приставы вводят для должников запрет на выезд, составляет полгода. По истечению рассматриваемого срока запрет снимается в автоматическом порядке. Но если долг так и не выплачен, запрет вводят опять. Причем активировать его могут в любой момент. Как только запрет вводится, человека, которого рассматриваемый запрет касается, должны уведомить. Ему по почте отправляется копия постановления с описанием подробностей.
Но не все получают уведомление есть ли запрет на выезд за границу, потому наличие запрета может неприятно поразить и испортить планы. Особенно это актуально для людей, которые не живут по адресу прописки. Но 2022 год вносит свои коррективы. Теперь сообщение о наличие ограничения на выезд может приходить на телефон в виде СМС. Но нужно дать свое согласие на подобный формат информирования с помощью расписки.
Сколько долгов нужно накопить, чтобы запретили выезд из страны
ФССП запрещает выезд за границу не из-за любой суммы: не переживайте, если забыли оплатить штраф ГИБДД в размере 500 ₽. Пристав вынесет постановление о запрете на выезд за границу, если за вами числятся более крупные долги:
- От 10 000 ₽. Это задолженности по алиментам, требованиям о компенсации морального вреда, вреда здоровью или в связи со смертью кормильца. Также это относится к другим долгам, которые не заплатили в течение двух месяцев после срока, установленного приставом.
- От 30 000 ₽. Это долги по другим обязательствам, где оплата задержана хотя бы на один день. Например, это могут быть налоги или обязательства по сделкам, которые вы удостоверили у нотариуса.
Самый простой способ – пробить себя по ФИО и дате рождения на сайте ФССП России в разделе «Банк данных исполнительных производств». Должна высветиться открытая информация о всех производствах с указанием сумм долга по каждому из них, контактным данным пристава, который ведет эти дела.
Еще можно получить сведения по находящимся в отношении должника производствам путем подачи письменного заявления непосредственно в любой орган ФССП либо в МФЦ (при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии) или направив заявление в электронном виде через госуслуги. После этого вы можете знакомиться с материалами исполнительного производства или получить разъяснения пристава (ч.1 ст.12 Закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ; Административный регламент, утв. Приказом ФССП России от 19.06.2020 N 475; Письмо ФССП России от 22.04.2022 N 00111/22/86665).
С точки зрения закона вы, конечно, не обязаны себя проверять по базе ФССП на наличие долгов (даже если знаете о ранее вынесенных судебных актах в отношении вас или подозреваете что кредиторы обратились в суд). Напротив, есть прямая обязанность пристава уведомить вас о долге, сроке для добровольного исполнения и принятом решении о запрете выезда. Поэтому «сюрприз» на границе может стать основанием для возмещения всех причиненных вам убытков и даже компенсации морального вреда.
Как долго длится запрет на выезд?
Таблица ниже содержит подробную информацию о сроках действия запрета на выезд за пределы РФ, наложенного по различным причинам:
| Причина ограничения выезда | Срок, на который наложен запрет |
| Доступ гражданина к государственной тайне | Для того чтобы гражданин мог покинуть территорию РФ, должно пройти не менее пяти лет с момента его последнего ознакомления с информацией, отмеченной грифами «особая важность» и «совершенно секретно». При заключении трудового договора или контракта сроки действия запрета могут быть изменены в меньшую сторону и прописаны отдельно.
Запрет на выезд из страны по причине допуска к государственной тайне не может составлять более 10 лет. |
| Прохождение военной или альтернативной государственной службы | До отправки в запас (для граждан, проходящих срочную военную службу) или до получения разрешения на выезд из РФ от вышестоящего командования (для граждан, проходящих военную службу по контракту). |
| Подозрение (или предъявленное обвинение) в преступлении против законов РФ | Гражданин не может покинуть территорию России до тех пор, пока не будет выполнено хотя бы одно из следующих условий:
|
| Наличие судимости | Покинуть пределы РФ гражданин с судимостью может только тогда, когда отбудет срок своего наказания и суд примет решение об освобождении от судимости. Лица, освобожденные условно-досрочно, могут покидать страну только после того, как истечет весь срок их наказания. Осужденные граждане выезжать за границу могут только в том случае, если была амнистия (помилование), уголовное дело было прекращено, а постановление суда – отменено, или если совершенное гражданином преступление было исключено из Уголовного кодекса РФ. |
| Уклонение от предписанных судом обязательств | Запрет на выезд за границу снимается, если задолжник полностью исполнил все обязательства, предписанные судом. Кроме того, исполнительный документ от суда может быть отправлен в организацию, где задолжник официально трудоустроен, тогда работодатель производит отчисления и уже взыскивает их с работника, а запрет на покидание пределов РФ снимается. |
| Недостоверно предоставленные сведения гражданином, подававшим документы на выезд из РФ | Срок ограничения по этой причине составляет 1 календарный месяц. Если в ходе проверки выясняется, что ложные данные были предоставлены для того, чтобы скрыть другие возможные основания для ограничения выезда для конкретного гражданина, то срок запрета может быть продлен. |
| Прохождение службы (военной или гражданской) в ФСБ РФ | Сотрудники ФСБ не могут выезжать за границу, дольше, чем на 15 суток, в течение всего времени их трудового договора (контракта). Ограничение может быть снято на время по согласованию с вышестоящим командованием. |
Запрет на выезд для несовершеннолетних детей
У всех родителей есть право ограничить своим детям выезд за пределы страны без объяснения причин. Для этого достаточно подать в местный отдел МВД по вопросам миграции соответствующее заявление с указанием государства и сроков ограничения. Аналогичное право имеется у опекунов, усыновителей и попечителей.
Одну из причин такого решения покажем на примере. Есть родители, один из которых является гражданином другого государства. Второй опасается, что первый заберет ребенка навсегда. Или другой пример: ребенок пропал без вести, и ему ограничивается выезд для исключения насильного вывоза за рубеж преступниками. Но чаще всего ситуация возникает в результате развода. Иногда один из родителей таким образом мстит другому, чтобы тот не выехал за границу вместе с ребенком.
На сегодняшний день родители могут выборочно ограничивать выезд собственных детей — в определенные страны и на определенный срок. При этом сам заявитель может со своим ребенком свободно выезжать за рубеж, а запрет будет действовать в отношении, например, второго родителя и ребенка.
Как проверить, выпустят ли за границу по причине долгов? Существует 3 способа: непосредственно через сотрудников ФССП, через Госуслуги, через услуги сторонних коммерческих сайтов. Но нужно учитывать, что любой из этих способов дает лишь информацию о задолженности, но не о наличии запрета на выезд.
- Федеральная служба судебных приставов
Воспользоваться бесплатной услугой ФССП можно в ближайшем отделении либо через сайт службы. В последнем случае достаточно ввести ФИО, регион прописки и дату рождения — и все действующие исполнительные производства отобразятся перед пользователем. Если таковых нет, сайт также сообщит об этом.
Основной недостаток системы заключается в зачастую неактуальных сведениях, на обновление которых уходит от двух недель. Некоторые долги и вовсе не могут быть показаны из-за своего закрытого статуса. Наконец, сайт часто бывает перегружен запросами, и результаты приходится ждать достаточно долго.
- Госуслуги
Узнать, выпустят ли за границу, легко онлайн через специальные сервисы. Настроив их, пользователи могут увидеть актуальную информацию по задолженностям. Здесь же предлагается возможность погашения долгов.
- Коммерческие сайты
Некоторые ресурсы предлагают платную услугу поиска всех имеющихся у пользователя долгов, включая даже банковские кредиты, доступ к которым закрыт. Отзывы о таких сайтах в сети, как правило, положительные.
Тем не менее, даже с использованием данных способов нельзя абсолютно точно сказать, в каких случаях не выпустят за границу. Пока что ФССП и пограничная служба не могут в реальном времени обмениваться информацией о должниках. Возможна ситуация, когда по данным сайта приставов у гражданина долгов нет, но при очередном обновлении системы через несколько часов они появляются.
Выпустят ли за границу, если выплачиваешь ипотеку
Наличие ипотеки тоже не является причиной недопуска за границу. По сути, это тот же банковский кредит, отличающийся длительностью. Никто не может отказать в зарубежной поездке, если вы исправно выплачиваете банку ипотеку.
Ключевое слово здесь — исправно, то есть регулярно и честно: не скрываетесь, не задерживаете выплаты, не участвуете в махинациях.
Даже если у вас ипотека на много-много лет, это никак не влияет на ваши путешествия. Поэтому, если у вас нет просрочек, а банк не подавал на вас в суд, выехать за границу вы сможете.
Менеджер турагентства не требует от заказчика справок о задолженностях. Но за несколько дней до вылета многие турагентства присылают дополнительное напоминание — проверить задолженность, так как многие люди о них забывают.
Часто клиенты погашают задолженность прямо накануне поездки. Это одна из самых распространённых ошибок: в пограничную службу ответ по погашению задолженности может идти до двух недель.
Пример: наша постоянная клиентка с двумя детьми вылетала в Турцию, но её не выпустили из России. Она погасила долг по коммунальным платежам за одну неделю до вылета.
Она даже взяла с собой квитанции о погашении долга. Однако в электронной базе данные не обновились — долг висел. И таких случаев, к сожалению, очень много.
Полностью деньги за тур в такой ситуации не возвращаются, но можно попробовать сохранить часть суммы.
Если рейс регулярный, стоимость за авиабилеты не вернуть. Если чартерный, можно вернуть стоимость за обратные билеты при условии, что их продадут кому-то другому.
Также отели часто идут на уступки и берут только штраф в размере проживания за пару ночей. Таким образом можно сохранить 60-70% от стоимости тура.
Как вариант — докупить билеты в одну сторону через 2-3 дня от первоначальной даты вылета.
Условия отмены временного ограничения на выезд должника за границу
Запрет на выезд у должника может быть снят в случае окончания или прекращения исполнительного производства, который содержит соответствующие требования об ограничении. В случае, если исполнительное производство прекращено судом, выносится соответствующее определение, которое направляется должнику, взыскателю и судебному приставу. Запрет на выезд за границу должника может быть снят в следующих случаях:
- если должником исполнены требования исполнительного дела;
- исполнительный документ возвращен взыскателю по его заявлению либо из-за невозможности установить местонахождение должника;
- судом утверждено мировое соглашение между должником и взыскателем;
- исполнительный документ был признан недействительным или отменен;
- взыскатель-организация исключен из ЕГРЮЛ.
Причины, по которым могут не выпустить за рубеж
Исчерпывающий перечень оснований для ограничений представлен в ст. 15 ФЗ № 114. Итак, запретить выезд за границу могут в случае:
- допуска к сведениям, содержащим государственную тайну;
- призыва на военную или поступления на альтернативную службу;
- привлечения к уголовной ответственности в качестве подозреваемого или обвиняемого;
- вынесения судом в отношении лица обвинительного приговора;
- уклонения от исполнения финансовых или иных обязательств, возложенных на гражданина судом, в рамках исполнительного производства;
- предоставления миграционным органам при оформлении загранпаспорта ложных сведений;
- трудоустройства на службу в органы государственной безопасности (ФСБ);
- признания гражданина или индивидуального предпринимателя банкротом.
В соответствии со ст. 16 ФЗ № 114, если выезд или вылет за границу ограничен для гражданина, он получает соответствующее уведомление с указанием оснований такого ограничения, сроков его применения, реквизитов постановления, на основании которого оно принято, а также органа, ответственного за принятие такого решения. Однако, даже если уведомление не получено, запрет все равно будет действовать – подтверждение его получения не требуется.
Самой распространенной причиной ограничений для выезда за рубеж являются долги, потому остановимся на ней подробнее.
Процедура применения запрета на выезд приставами
Как уже отмечалось, само по себе наличие долгов не становится основанием для запрета на выезд из страны. Для этого должно быть вынесено решение суда, открыто исполнительное производство, и только в случае уклонения от уплаты задолженности в его рамках налагается ограничение. Порядок применения запрета выезда за границу судебными приставами определен ст. 67 ФЗ № 229. Согласно закону решение о применении ограничения к конкретному должнику принимает судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе либо по инициативе взыскателя. В общих случаях, когда сумма долга выше 30 тыс. рублей, сделать это можно уже через 5 дней после того, как должник получил постановление об открытии исполнительного производства.
Если долг возник не на основании судебного акта (например, по нотариальной надписи, недоимке, оформленной ФНС и так далее), согласно п. 3 ст. 67 ФЗ № 229 пристав не вправе самостоятельно принимать решение об ограничении выезда – для этого он должен обратиться в суд. Таким образом, ответ на вопрос, без решения суда могут ли не выпустить за границу, будет отрицательным. Решение суда обязательно – о взыскании долга или ограничении выезда.
Учитывая вышесказанное, порядок применения рассматриваемой нами меры выглядит следующим образом:
- Взыскатель направляет ходатайство об ограничении в службу судебных приставов.
- Пристав рассматривает ходатайство, принимает решение об ограничении и выносит постановление об ограничении выезда за пределы РФ.
- Не позднее следующего дня с момента вынесения постановления пристав регистрирует его в Автоматизированной информационной системе ФССП согласно п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минюста № 187 от 29.09.2017 г. Затем через систему электронного взаимодействия документ поступает в систему миграционного учета, используемую пограничниками.
- Должник становится невыездным. При попытке пересечь границу в соответствии со ст. 18 ФЗ № 114 уполномоченные органы должны изъять у него заграничный паспорт.
Параллельно могут применяться и другие меры принудительного взыскания, например, наложение ареста или ограничение иного специального права – например, водить автомобиль.
Чтобы узнать, как выглядит запрет на выезд за границу, обратимся к Приложению № 54 к Приказу ФССП № 318 от 11.07.2012 г. Этим документом утверждена форма постановления судебного пристава об ограничении выезда. Такое постановление содержит:
- сведения о приставе, подразделении ФССП, исполнительном производстве и реквизиты исполнительного документа;
- данные взыскателя и должника;
- информацию о принятом решении об ограничении выезда;
- ссылки на нормативные акты, которыми руководствуется пристав.
С образцом постановления читатели могут ознакомиться ниже.
Как снять ограничение
Существует несколько оснований, по которым ограничение на выезд за границу должно быть снято:
- Погашение задолженности. В этом случае пристав обязан вынести постановление о снятии ограничения не позднее следующего дня после поступления сведений о выплате долга.
- Прекращение или окончание исполнительного производства. В соответствии с п. 1 ст. 44, п. 4 ст. 47 ФЗ № 229 в случае прекращения (например, после примирения должника со взыскателем, признания недействительным исполнительного листа и так далее) или окончания (например, при невозможности установить местонахождение должника или отсутствии у него ликвидного имущества) производства, запрет должен быть снят. Если исполнительное производство прекращено, выпустят за границу без проблем.
- Обжалование постановления. Например, если не соблюдены условия его наложения (не соответствуют сумма, сроки и прочее). Кроме того, жалоба может быть подана руководству ФССП – главному судебному приставу в течение 10 дней после того, как стало известно о нарушении.
О других способах читайте в статье «Как снять запрет на выезд за границу должникам».
Как проходит процедура наложения запрета
Обратиться в суд может как мать, которая не получает поддержки от бывшего мужа, так и банк, уставший звонить и просить клиента оплатить задолженность. Когда дело касается алиментов, то заявитель может не платить государственную пошлину, так как дело касается скорее защиты детских интересов. Сделать это может даже социальная служба, если родители не были лишены прав.
Если суд принимается решение взыскать долги, то данные направляются в отдел судебных приставов. Как показывает практика, у них довольно много рычагов влияния на граждан.
По факту, арест накладывается не сразу. Приставы могут провести ряд других процедур:
- Прийти домой к должнику, провести беседу.
- Отправить уведомление, где будет указана вся информация для оплаты.
- Звонить на домашний или мобильный телефон.
Несмотря на то, что каждый гражданин России имеет право на свободное передвижение на основании действующей Конституции, ограничить выезд могут уполномоченные органы. Чтобы разобраться с причиной обязательно нужно изучить имеющиеся долги и самостоятельно выяснить причину.
Именно поэтому специалисты рекомендуют проверять ежегодно свою кредитную историю. Ведь полная выплата по квитанции, еще не говорит о том, что договор с банком был закрыт. Пени, штрафы – копятся годами и о них никто не говорит. На официальном сайте Центробанка России предоставляется бесплатная услуга проверки кредитной истории. Если есть ограничение на выезд, начать лучше с нее, так как причин для закрытия границ может быть довольно много. Обязательно нужно придерживаться следующей инструкции:
- Если ограничение было незаконным – обязательно нужно обратиться к опытному юристу, который поможет составить административный иск.
- Не стоит ругаться и спорить с государственными органами, тем более пытать дать взятку.