Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить в собственность землю под многоквартирным домом общедолевую». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жители МКД становятся полноправными собственниками участка, а значит, они получают дополнительные возможности распорядиться своей общей землей. Права собственности на землю, по словам юристов, опрошенных редакцией «РБК-Недвижимости», не ограничиваются. Собственники вправе принять решение даже о строительстве на участке в установленном законом порядке либо передаче части участка в аренду, поясняют они.
На каком основании земля принадлежит собственникам
Если территория поставлена на кадастровый учет и сформирована до вступления в силу Жилищного кодекса (то есть до 01.03.2005), то владельцы квартир в многоквартирном доме считаются ее собственниками со дня вступления в силу этого кодекса, рассказал «РБК-Недвижимости» представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр).
Если же участок сформирован и занесен в кадастр после принятия кодекса, то право совместной собственности появляется в силу закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Данные положения были неоднократно подтверждены судами, а также министерствами и ведомствами России, добавил он.
«В силу закона о государственной регистрации недвижимости доказательством существования права на недвижимое имущество является государственная регистрация такого права в Едином государственном реестре недвижимости», — рассказали юристы, опрошенные «РБК-Недвижимостью». По их словам, для того чтобы это право собственности на землю являлось официальным, его необходимо оформить и внести соответствующие данные в государственный реестр.
Однако оформить землю под многоквартирным домом в Москве непросто и часто возможно только через суд, отмечают юристы. Основными проблемами они называют то, что на кадастровой карте столицы под многими домами не сформирован земельный участок, часто его границы не определены.
Согласно действующему законодательству (№ 189-ФЗ от 29.12.2004) формированием земельных участков, на которых расположен многоквартирный жилой дом, занимаются органы государственной власти или местного самоуправления. В Москве таким уполномоченным органом является департамент городского имущества, который в рамках своих полномочий утверждает границы участка на кадастровой карте территории, если участок размежеван.
Земельный участок в составе общего имущества МКД
Очень много споров между собственниками помещений в МКД и управляющими компаниями возникает вокруг придомовой территории. Если земельный участок под жилым домом сформирован и поставлен на кадастровый учёт, то он входит в состав общего имущества в МКД. Следовательно, собственники платят УК за его уборку.
А управляющие компании обязаны за ежемесячную плату содержать придомовую территорию в надлежащем порядке.
Но зачастую земельный участок под МКД не сформирован и не состоит на кадастровом учёте. Поэтому невозможно определить границы придомовой территории, входящей в общее имущество собственников помещений в МКД. Ситуация вызывает много вопросов и проблем.
Как оформить земельный участок в общее имущество МКД? Кто и как определяет его границы? Что такое придомовая территория? Когда у УК возникает право включать в квитанцию графу: уборка придомовой территории?
Постараемся во всём разобраться.
Какой налог придется платить владельцам участка
После официального признания права собственности на землю, прилегающую к дому, владелец может распоряжаться ею при условии уплаты ежегодных денежных взносов. Налоги рассчитываются в соответствии со статьей 388 Федерального налогового кодекса РФ и другими законодательными актами. Ставка земельного налога умножается на кадастровую стоимость земли и ставку местного налога.
Кадастровая стоимость земли определяется на основе рыночных цен. Физические лица уплачивают сбор при получении уведомления от налоговых органов. Юридические лица перечисляют сбор со своего расчетного счета в банке.
Отдельные категории граждан (пенсионеры) имеют право на снижение стоимости недвижимости.
Вам может быть интересно: каковы другие особенности земельного налога?
Формирование участка под МКД
Позиция, изложенная в решении COE 12-p, заключается в том, что для бесплатной передачи участков с МФС и другими составными объектами недвижимости, собственник-наниматель является необходимым и достаточным для формирования участка. Объединения, в соответствии с требованиями Закона о земле и планировании, и земельной книги участка, но без требования конкретного решения или права владения собственника помещения.
В соответствии с пп. 4п ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации,3 формирование участков в границах элементов городской структуры, построенных на МФБ в соответствии с утвержденным планом (письмо № 14-03826-ГЕ/ 18 от 11 апреля 2018 года «О возможности формирования земельных участков» и Минэкономразвития России от 6 марта 2018 года (письмо № Д23И-1133 от 11 апреля 2018 года).
В противном случае, при отсутствии утвержденных положений, формирование земель осуществляется областями или муниципалитетами в соответствии с утвержденными земельными участками (участками) в проекте планировки территории.
При этом границы участков в составе МФБ должны учитывать земли общего пользования и не могут выходить за их пределы. В соответствии со ст. 85 п.
Подача заявления об образовании участка
Если земельный участок под МКД не образован (в том числе, если на земельном участке расположено несколько МКД) необходимо обратиться в уполномоченные органы с заявлением об образовании земельного участка.
Образованием земельных участков, на которых расположен многоквартирный дом, занимаются уполномоченные органы (органы государственной власти или местного самоуправления). Любой собственник помещения в таком доме вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об образовании земельного участка, на котором дом расположен.
При этом уполномоченный орган не вправе произвольно отказаться от формирования земельного участка (в том числе по причине отсутствия утвержденного проекта планировки территории), если для этого имеются все предусмотренные законом основания.
В случае невыполнения уполномоченным органом обязанности по образованию земельного участка его бездействие можно оспорить в суде. При этом не следует подавать иск о признании права общей долевой собственности на земельный участок под МКД, так как это право возникает у собственников помещений в МКД в силу закона. Рекомендуется заявить требование о признании бездействия уполномоченного органа незаконными и об обязании его выполнить необходимые работы.
В целях образования земельного участка уполномоченными органами совершаются все необходимые действия, в частности:
- утверждение в установленном порядке проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
- подготовка межевого плана земельного участка;
- обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав.
С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.
Если образование земельного участка под МКД осуществляется на основании схемы расположения, то подготовка такой схемы может быть обеспечена как уполномоченным органом, так и собственниками помещений в доме. Для подготовки схемы расположения земельного участка может быть использован официальный сайт Росреестра.
В случае подготовки схемы расположения уполномоченным органом срок ее подготовки не может превышать трех месяцев. До утверждения схемы расположения уполномоченным органом она должна быть рассмотрена на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
Постановка земельного участка на кадастровый учет
Сроки образования земельного участка, в том числе выполнения соответствующих кадастровых работ и обращения в Росреестр для осуществления его государственного кадастрового учета, по общему правилу устанавливаются уполномоченным органом.
Так, в г. Москве Департамент городского имущества информирует заявителя о принятом решении (о постановке земельного участка на кадастровый учет, о разработке проекта межевания территории либо об отказе в проведении кадастровых работ) в 30-дневный срок с даты регистрации заявления.
Срок проведения работ по образованию земельного участка под многоквартирный дом не может превышать шести месяцев. Указанный срок не включает в себя период разработки проекта межевания территории.
Со дня осуществления государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Участок под МКД не является объектом налогообложения, если он относится к общему имуществу собственников
- В письме от 03.11.2021 № БС‑4-21/15521@ указано, что если все помещения в МКД принадлежат одному лицу, то такое лицо обязано платить земельный налог. Такая позиция изложена и в письме Минфина РФ от 15.04.2016 № 03-05-05-02/21894.
- В письме от 26.02.2021 № БС-4-21/2441@ сказано, что земельный участок, оформленный и поставленный на учёт в соответствии с законодательством, относится к общему имуществу многоквартирного дома и не является объектом налогообложения. Управляющие организации, ТСЖ или кооперативы не обязаны представлять в налоговый орган сообщение о наличии объекта налогообложения в отношении такого земельного участка.
В какой момент возникает право собственности на землю под МКД?
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, реализованы в Жилищном кодексе РФ и Федеральном законе «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предписания Конституции РФ. А именно, с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в МКД, законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в МКД земельного участка под этим домом как элемента общего имущества такого МКД. Следовательно, право собственников помещений многоквартирного дома на земельный участок вытекает напрямую из права собственности на жилое или нежилое помещение в таком доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (МКД).
Общедолевая собственность и правила ее оформления
Общедолевая собственность – это особый вид собственности, который регулируется законодательством Российской Федерации. Она принадлежит не отдельному лицу или группе лиц, а является общей собственностью всех жильцов многоквартирного дома (МКД).
Для определения объема, формирования и учета общедолевой собственности используются нормы гражданского и жилищного права. Согласно этим правилам, основным объектом общедолевой собственности является земельный участок, на котором расположено многоквартирное домовладение.
При строительстве многоквартирного дома в Москве земля под него может принадлежать не только государству, но и муниципальной собственности. Застройщики новостроек обязаны получить разрешение на строительство и право пользования землей.
Для оформления прав общедолевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом жильцам необходимо обратиться к застройщику или управляющей организации, которые будут осуществлять процедуры по выделу земельного участка и его оформлению на основании договора.
Основными документами для оформления прав общедолевой собственности на землю под многоквартирным домом являются:
- Свидетельство о праве собственности на землю, выданное в соответствии с законодательством РФ.
- Устав домовладения, в котором должны быть четко определены права и обязанности собственников помещений в МКД.
Собственники помещений в многоквартирном доме имеют общие права и обязанности по управлению общедолевой собственностью, в том числе и земельным участком. Они должны совместно принимать решения по вопросам охраны и использования земли.
Возникновение общедолевой собственности на землю под многоквартирным домом может быть связано с рядом угроз и проблем, таких как:
- Неопределенность в правовом статусе земельного участка.
- Трудности с разделением земли между собственниками помещений в МКД.
- Споры и конфликты при определении доли каждого собственника.
- Необходимость согласования решений по использованию и обслуживанию земельного участка.
Для регулирования порядка использования и управления общедолевой собственностью на землю под МКД необходимо учесть сложное правовое положение многоквартирного дома и принять во внимание множество норм и законов, регулирующих данные отношения.
Когда муниципалитет является собственником земли под жилым зданием
В некоторых случаях муниципалитет может быть собственником земельного участка под жилым зданием. Это может быть предусмотрено законодательством и правилами городского планирования в каждом конкретном городе или регионе. В этом случае участок считается государственной или муниципальной собственностью.
Оформление права собственности на такой участок может происходить по разным правовым основаниям. Например, город может зарегистрировать право собственности на участок на основании решения муниципальных органов власти или сделки купли-продажи.
Участок, принадлежащий муниципалитету, может быть предназначен для застройки многоквартирным жилым зданием, то есть многоквартирный дом (МКД). В этом случае земля передается в пользование или аренду застройщику для строительства дома.
Собственником земли под многоквартирным жилым домом могут быть и сами владельцы квартир в доме, если право собственности на участок оформлено в общую долевую собственность владельцев квартир.
Требования к земельному участку под многоквартирный дом
Для оформления земельного участка под многоквартирный дом необходимо выполнить ряд требований, которые установлены законодательством России.
- Введения многоквартирного дома в эксплуатацию возможно только после оформления государственной регистрации права собственности на землю.
- При межевании участка необходимо привлечение инженеров для обеспечения необходимого благоустройства территории.
- Вопрос о возможности аренду земельного участка под многоквартирный дом может рассматриваться органами местного самоуправления.
- Застройщик должен предоставить документы для определения общей площади участка и доли каждого из владельцев квартир участка.
- Владельцы каждой квартиры многоквартирного дома должны подписать заявление на согласие на переход земельного участка в долевую собственность.
Для оформления земельного участка под многоквартирный дом необходимы письма о переходе права собственности на участок, подписанные властями Москвы. Так же необходимо проведение обновления участка по кадастровому плану.
Необходимо знание требований законодательства России и местных органов жилищного кодекса для оформления земельного участка под многоквартирный дом, с которыми можно ознакомиться в кадастре. Переход земли многоквартирного дома в долевую собственность может занять до месяца.
Порядок регистрации земельного участка под многоквартирный дом
Для регистрации земельного участка под многоквартирный дом под общедолевую собственность необходимо выполнить ряд этапов.
В первую очередь застройщику нужно оформить документы на землю, определить границы участка и ввести его данные в кадастровый план. При этом необходимо соблюдать все определения законодательства, касающиеся земельного имущества.
Далее застройщик обращается в органы государственной власти с целью получения разрешения на строительство многоквартирного дома. Перед этим нужно рассчитать долю каждого владельца квартиры в общей площади дома.
После обновления данных в кадастровой книге и межевания земли, власти Москвы выдают заключение о том, что участок может быть использован для строительства многоквартирного дома.
Застройщик должен также обновить проект дома, учитывая все полезные инженерно-технические решения и стандарты благоустройства местной территории. Детальный проект затем согласовывается с местными органами власти.
Окончательное разрешение на строительство многоквартирного дома выдается после всех этих этапов. Владельцы квартир в долевой собственности подпишут документы на согласие с условиями застройки участка.
Действие документов на переход земельного участка в общую долевую собственность будет осуществлено после оформления нотариальной подписки на них каждым владельцем доли.
Проблемы действующего порядка изъятия участка под МКД
Законодательство РФ разрешает изымать участки под многоквартирными домами (глава VII.1 ЗК РФ). Власти вправе изъять землю для строительства и реконструкции объектов, предусмотренных документами территориального планирования и утвержденных проектами планировки. Кроме того, государство изымает участки для расширения охраняемых природных территорий, в случае признания дома аварийным и подлежащим расселению и так далее. В соответствии со статьей 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества (а значит, и участка под МКД) происходит при условии предварительного и равноценного возмещения.
ЖК РФ (ст. 32) указывает, что в сумму возмещения входит рыночная стоимость общего имущества МКД. Участок, на котором стоит дом, считается общим имуществом. Следовательно, домовладельцы получают возмещение и за него. Однако здесь возникают проблемы. Многие участки в регионах под МКД, построенные до 2004 — 2005 г.г., до сих пор не зарегистрированы в ЕГРН. И если исходить из норм закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ, то эти земли не являются объектами гражданского оборота. Их нет. А то чего нет, нельзя изъять и оценить. Поэтому статья 16 закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. указывает, что если дом стоит на участке, который не зарегистрирован в ЕГРН до вступления в силу ЖК РФ, то любой домовладелец многоквартирного дома вправе заявить об образовании этого участка (ч.3 ст.16).
Однако большинство наших граждан активны только в социальных сетях и интересуются событиями исключительно в масштабах страны и мира. В результате многие участки (и не только под МКД) до сих пор не зарегистрированы. Учитывая это обстоятельство, законодатель разрешил изымать земли, не внесенные в ЕГРН (ст. 56.6 ЗК РФ), и предоставил муниципалитетам право самостоятельно образовывать участки под МКД даже при отсутствии заявлений собственников. При этом министерство строительства РФ рекомендовало местным органам власти образовывать участки под аварийными МКД по контуру (границе) домов. То есть не включать в общую площадь территории, прилегающие к зданию (приказ Минстроя № 153/пр от 07.03.2019 г).
Эти поправки и нормативные акты привели к массовому нарушению прав собственников в 2015-2019 гг. Региональные администрации изымали не зарегистрированные земли под МКД и занижали фактическую площадь участков (Решение Ленинского райсуда г. Саранска Республики Мордовия по делу № 2а — 1443/2016 от 22.04.2016 г) либо формировали участок по границе дома и не включали в него территории, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства здания. В результате граждане получали неравноценное и несправедливое возмещение за изъятое имущество. Такая ситуация привела к тому, что депутаты подготовили проект № 831790-7 о внесении изменений в ЗК РФ и в закон № 189-ФЗ о введении в действие ЖК РФ.
В какой момент возникает право собственности на землю под МКД?
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, реализованы в Жилищном кодексе РФ и Федеральном законе «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предписания Конституции РФ. А именно, с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в МКД, законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в МКД земельного участка под этим домом как элемента общего имущества такого МКД. Следовательно, право собственников помещений многоквартирного дома на земельный участок вытекает напрямую из права собственности на жилое или нежилое помещение в таком доме.