Правовое регулирование суррогатного материнства что говорит закон.

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правовое регулирование суррогатного материнства что говорит закон.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Приказ Министерства здравоохранения, 2012 г. «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению»

2. Суррогатное материнство плюсы и минусы

3. Суррогатное материнство – регулирование в РФ

4. Приказ Минздрава № 803н

5. Как родителям надежно защитить свои интересы и интересы будущего ребенка?

6. Приказ Министерства здравоохранения, 2012 г. «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению»

7. Выбор и подготовка гестационного курьера

8. Права и обязанности гестационного курьера

9. Суррогатное материнство: что это

10. Суррогатное материнство с агентством репродукции «ЕВА»

Несмотря на то, что суррогатные матери подарили родительское счастье сотням тысяч людей, есть страны, в которых разрешено только некоммерческое суррогатное материнство. То есть, женщины могут вынашивать ребенка для других людей исключительно из желания помочь. Есть и такие страны, в которых любое СМ запрещено полностью. Часто причины запрета лежат в сфере религии и традиций. Женщины и пары из таких стран, если у них нет возможности стать родителями без помощи сурмамы, вынуждены выезжать за границу для участия в программе суррогатного материнства.

Приказ Министерства здравоохранения, 2012 г. «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению»

Данный законодательный акт устанавливает все основные аспекты проведения программы суррогатного материнства. Согласно документу бездетным парам или матерям одиночкам разрешается прибегнуть к услугам суррогатной матери только при наличии определенных медицинских показаний. К ним относят:

отсутствие у женщины матки (врожденное или вследствие хирургического вмешательства);
деформация матки;
патологические состояния эндометрия, когда имплантация вынашивания невозможны;
три самопроизвольных прерывания беременности в прошлом;
три неудачные попытки ЭКО;
болезни, при которых беременность противопоказана;
онкология или иной серьезный диагноз.

Также, законодательный документ определяет для суррогатной мамы медицинские обследования, которые совпадают с теми, что выполняются перед процедурой ЭКО. Кроме того, проводятся основные этапы реализации программы:

Синхронизация циклов суррогатной и генетической матерей.
Стимуляция овуляции у биологической матери.
Пункция фолликулов.
Оплодотворение яйциклетки спермой супруга.
Перенос полученных эмбрионов в матку суррогатной матери.

Суррогатное материнство плюсы и минусы

Рассмотрим отрицательные аспекты, и убеждения о суррогатном материнстве которые встречаются в обществе на сегодняшний день:

новорожденные дети стали предметом коммерции, их можно продавать или покупать,
встречаются некоторые состоятельные семейные пары, которые берут в услужение плохо социально состоятельных женщин в суррогатные мамы, которые из-за отчаяния соглашаются на любую денежную сумму за рождение ребенка,
человеческая взаимопомощь уходит на второй план, уступая место деньгам, зачастую у женщин возникает мысль о хорошем заработке, работе, а не решительности для такого шага из соображений о благом поступке на радость бесплодной паре, упуская все нюансы влияния беременности на собственное здоровье и здоровье малыша,
с точки зрения активисток феминистических движений, суррматеринство в скором времени послужит неким толчком для эксплуатирования женской половины населения,
путем отступления человека от духовенства и нравственности считают церковные служащие, утверждая, что суррогатное материнство служит для отступления от гуманистического начала общественности.
в конце концов, даже отвергая все вышеперечисленные проблемы, для самой суррогатной матери на протяжении беременности, а это около 9 месяцев, такой поступок может стать большой психологической проблемой в момент рождения малыша, так как все таинство беременности эта невидимая связь матери с малышом наносит колоссальный удар по любой здравомыслящей женщине.

Но дабы не удручать мнение о суррогатном материнстве стоит выделить все таки самый главный плюс этой программы – это необычайный подарок для обреченной супружеской пары, возможность осчастливить когото на всю жизнь, родив желанного ребенка!

Суррогатное материнство – регулирование в РФ

В России сурматеринство легально и регулируется законом.

Нельзя сказать, что правовая природа суррогатного материнства в нашей стране всегда однозначна. Отдельные аспекты в системе СМ остаются вне правового поля или недостаточно регулируются. С другой стороны, хотя отдельного закона о суррогатном материнстве в РФ не принято (при том, что его необходимость давно обсуждается), официальная законодательная база содержит нормативно-правовые акты с основной информацией относительно использования в России программ суррогатного материнства.

Что это за нормативно-правовые акты?

Приказ Минздрава РФ от 31.07.2020 № 803н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению».
Статья 55 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».
51 и 52 статьи Семейного кодекса.
Статья 16 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Приказ Минздрава № 803н

Этот приказ – основной законодательный акт, которым обеспечивается правовая регуляция суррогатного материнства, а также всей сферы ВРТ в целом. Он дает определение вспомогательным репродуктивным технологиям (ЭКО, донорство яйцеклеток и спермы, суррогатное материнство и т.д.), а также содержит полный список показаний и противопоказаний к применению методов ВРТ.

Показаниями для ЭКО с суррогатной матерью являются:

отсутствие матки (после хирургического удаления или врожденное),
деформации матки, вызванные разными причинами;
не поддающиеся коррекции патологические состояния эндометрия (слизистой, выстилающей полость матки изнутри);
заболевания, при которых вынашивать беременность противопоказано;
более 3 неудачных ЭКО в прошлом;
привычное невынашивание беременности.

Использовать программу СМ для рождения ребенка при наличии показаний может пара (официально состоять в браке при этом необязательно) или женщина без партнера. Одинокие мужчины воспользоваться услугами суррогатных мам по закону не могут.

В Приказе «О порядке использования ВРТ» также закреплены требования к женщинам, которые хотели бы стать суррогатными мамами:

возраст от 20 до 35 лет – то есть, период в жизни женщины, когда ее репродуктивный потенциал находится на пике;
наличие родного здорового ребенка, как минимум одного;
хорошее состояние физического и психического здоровья.

Как родителям надежно защитить свои интересы и интересы будущего ребенка?

Несмотря на правовые коллизии применения суррогатного материнства, существует инструмент, который может максимально защитить интересы будущих родителей, ребенка и суррогатной матери. Речь о договоре суррогатного материнства. По закону его оформление обязательно, и не стоит подходить к этому вопросу формально. Несовершенство законодательства, регулирующего сферу СМ, делает грамотное оформление договора еще более важным.

Хороший договор:

правильно составлен, без нарушений российского законодательства;
в равной степени учитывает интересы обеих сторон договора – это важно еще и потому, что способствует установлению доверительных отношений между будущими родителями и замещающей матерью.
включает штрафные санкции для обеих сторон – это повышает вероятность, что и сурмама, и биологические родители будут соблюдать условия договора;
содержать пункты, определяющие порядок действий в случае смерти генетических родителей или суррогатной матери;
учитывает и регулирует все нюансы – от суммы вознаграждения сурмаме и клиники, в которой будут вести беременность, до самых мелких бытовых вопросов.

Приказ Министерства здравоохранения, 2012 г. «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению»

отсутствие у женщины матки (врожденное или вследствие хирургического вмешательства);
деформация матки;
патологические состояния эндометрия, когда имплантация вынашивания невозможны;
три самопроизвольных прерывания беременности в прошлом;
три неудачные попытки ЭКО;
болезни, при которых беременность противопоказана;
онкология или иной серьезный диагноз.

Синхронизация циклов суррогатной и генетической матерей.
Стимуляция овуляции у биологической матери.
Пункция фолликулов.
Оплодотворение яйциклетки спермой супруга.
Перенос полученных эмбрионов в матку суррогатной матери.

Когда пара выбрала суррогатное агентство, с которым хотела бы сотрудничать, назначается встреча с консультантом, который рассмотрит все имеющиеся материалы, объяснит, что собой представляет программа суррогатного материнства и ответит на любые вопросы.

Как правило, потенциальных родителей просят заполнить анкету, прежде чем агентство приступит к консультации. Анкета поиска суррогатной мамы содержит информацию о супругах, опыте борьбы с бесплодием, а также о семье и условиях и уровне жизни. Подобная консультация длится несколько часов. Консультант обсудит каждый нормативный акт, регулирующий весь процесс и сотрудничество пары с агентством, и правовые последствия. Суррогатные агентства обычно имеют свои собственные команды юристов, которые специализируются в суррогатном законодательстве. Если консультант упоминает какие-либо юридические аспекты, которые не были освещены адвокатом бездетной пары, или что-то говорит о законе, который отличается от того, что сказал адвокат, стоит сделать заметку и обсудить все с адвокатом после консультации еще раз.

В российском законодательстве до недавнего времени вообще не было определения суррогатного материнства, даже в виде бланкетных (отсылочных) норм к международным актам. Очень важным достоинством действующего законодательства является определение правового статуса суррогатной матери. Согласно п. 9 ст. 55 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключенному между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщины, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям^⁶.

Закреплены четкие требования к суррогатным матерям. Так, суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.

В суррогатном материнстве присутствует два важных признака: наличие генетической связи между лицами, ожидающими ребенка, и ребенком и факт вынашивания женщиной ребенка именно с целью передачи лицам, ожидающим его.

Способ рождения ребенка с помощью суррогатной матери вызывает множество споров, так как возможность возникновения родительских прав у супругов (одинокой женщины), ожидающих передачи ребенка, поставлена в зависимость от воли суррогатной матери.

Известно много скандальных судебных процессов, связанных с суррогатным материнством. Часто суррогатные матери отказываются отдавать ребенка его настоящим родителям. Также случаются и обратные ситуации: родившегося неполноценным ребенка отказывались забирать его генетические родители, мотивируя отказ тем, что его неполноценность обусловлена пагубным влиянием организма суррогатной матери.

Положения п. 4 ст. 51 СК РФ и п. 5 ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния»^⁷ допускают возможность регистрации генетических родителей в книге записей рождений в качестве родителей ребенка, рожденного суррогатной матерью исключительно при наличии ее согласия на совершение такой записи. Такая формулировка порождает много вопросов: прежде всего, когда суррогатная мать должна дать согласие либо отказ, лицам, ожидающим передачи ребенка.

Исходя из принципа добровольности такого решения, следует также признать право суррогатной матери изменять свое решение до момента осуществления органами записи актов гражданского состояния соответствующей записи. Таким образом, любые договоры, расписки суррогатной матери с обязательством дать согласие на осуществление записи не имеют юридической силы.

Также в СК РФ отсутствует указание на то, как оформляется согласие женщины. В ФЗ «Об актах гражданского состояния» сказано, что для государственной регистрации ребенка, рожденного суррогатной матерью, в регистрирующий орган должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия суррогатной матери на запись супругов родителями ребенка (п. 5 ст. 16^⁸).

Запись в качестве родителей предполагает возникновение у супругов (либо женщины, не состоящей в браке) родительских прав в полном объеме, в том числе и право на физическую передачу ребенка. Если суррогатная мать, согласившаяся на запись супругов в качестве родителей, отказывается передать ребенка, то в этом случае у них возникает право требовать передачи им ребенка на основании п. 1 ст. 68 СК РФ^⁹. В том случае, если суррогатная мать отказывается дать согласие, супруги не могут быть записаны в качестве родителей, и ребенок не может быть передан им.

Решение не передавать ребенка биологическим родителям зачастую вызвано корыстными мотивами суррогатной матери, желанием получить дополнительное вознаграждение. Для юридической оценки данной ситуации следует учитывать и то, что суррогатная мать дает письменное согласие на медицинское вмешательство. Таким образом, она заранее знает о последствиях своего шага. В настоящее время суррогатная мать, по существу, решает, кто будет являться родителями новорожденного. Тем самым законодатель охраняет интересы только одного участника возникших правоотношений^¹⁰.

Возникает вопрос: могут ли супруги (либо, женщина, не состоящая в браке) оспорить судебное решение? В соответствии с ч. 1 ст. 52 СК РФ запись родителей в книге записей рождений может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным. В п. 2 ч. 3 ст. 52 СК РФ указывается, что супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.

Исходя из действующего законодательства, ситуация, связанная с возможностью оспаривания родительских прав суррогатной матерью или генетическими родителями после совершения записи в книге записи рождений, достаточно ясна. Если суррогатная мать после рождения ребенка дала согласие на его передачу супругам, возможность оспорить материнство впоследствии для нее исключается. То же самое касается и генетических родителей. Передача им ребенка зависит только от воли женщины, вынашивающей ребенка: если она захочет оставить ребенка себе, оспорить родительские права суррогатной матери и ее мужа генетические родители не смогут.

Все сводится к тому, что лица, ожидающие передачи ребенка, не имеют реальной возможности оспаривать материнство суррогатной матери. И если суррогатная мать не даст согласия на запись супругов родителями, и сама откажется быть суррогатной матерью, то органы записи актов гражданского состояния обязаны записать ее матерью. В итоге пара (либо, женщина, не состоящая в браке) полностью зависит от решения суррогатной матери, которое может поменяться практически в любой момент, что создает как правовые, так и моральные сложности.

По мнению многих правоведов, решение, предложенное в законе, является неверным, так как не отвечает интересам всех заинтересованных участников процесса суррогатного материнства.

Подкрепляется данная позиция особым мнением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Определении Конституционного Суда РФ от 15 мая 2012 г. №880-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Ч. П. и Ч. Ю. на нарушение их конституционных прав положениями п. 4 ст. 51 СК РФ и п. 5 ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния»: «… по сути, закрепляя исключительную прерогативу суррогатной матери в решении вопроса о наделении генетических (биологических) родителей материнскими и отцовскими правами, законодатель остается безучастным к интересам лиц, чьи половые клетки использовались для оплодотворения женщины, вынашивающей плод. Тем самым создается легальная почва для нарушения баланса конституционных ценностей и умаления прав и законных интересов не только генетических родителей, но и ребенка, рожденного в результате применения соответствующей вспомогательной репродуктивной технологии. В этой связи неминуемо возникает вопрос о том, насколько избранный законодателем вариант правового регулирования, снимающий, по мнению многих экспертов, в интересах детей даже потенциальную возможность споров по поводу прав на ребенка между суррогатной матерью и генетическими родителями, соответствует целевому предназначению института суррогатного материнства»^¹¹.

Выбор и подготовка гестационного курьера

Если женщина подходит в качестве суррогатной матери, ее направляют на анализ крови и мочи. Необходимо установить ее группу крови и резус-фактор. Важны анализы на наличие инфекций. Потенциального гестационного курьера направляют на флюорографию, электрокардиограмму и обследование молочных желез.

Женщина, желающая стать суррогатной матерью, должна обследоваться у психолога и терапевта. Из гинекологических анализов сдают мазок из уретры, цервикального канала и шейки матки. До оплодотворения проводят гинекологический осмотр.

Стоит также обратить внимание, не было ли у женщины, планирующей стать гестационным курьером, выкидышей или преждевременных родов.

Женщине запрещается становиться суррогатной матерью при диагностировании следующих патологий:

Аномалий половых органов (гипоплазия матки, однорогая или двурогая матка). У женщин с подобными отклонениями ребенок не сможет нормально развиваться.
Доброкачественные опухоли половых органов. Они несут риск преждевременных родов, ведут к патологии плаценты. При такой патологии у плода может развиться гипоксия. Кроме того, подобные опухоли во время беременности растут быстрее.
Наличие психических заболеваний. При таком диагнозе нет уверенности, что женщина будет соблюдать рекомендации врача и своевременно принимать лекарства. Если у суррогатной матери неустойчивая психика, возникает риск отказа передавать малыша биологическим родителям.
Онкологические заболевания. Онкология в период беременности прогрессирует, приводя к ухудшению здоровья суррогатной матери. В результате ребенок не может нормально развиваться.
Наличие в организме инфекции или воспаления. Любая инфекция, даже гайморит, приводит к порокам развития плода. Некоторые инфекции являются причиной внутриутробной смерти.
Патологии дыхательной, сердечно-сосудистой и выделительной систем. У суррогатной матери с такими отклонениями высокий риск смерти до наступления родов.

Даже если гестационный курьер соответствует всем требованиям, нет стопроцентной гарантии, что хотя бы один эмбрион приживется.

Права и обязанности гестационного курьера

Суррогатная мать должна соблюдать рекомендованный врачом режим и употреблять все прописанные медикаменты. Важно придерживаться здорового образа жизни. При возникновении любой проблемы, связанной с течением беременности, необходимо обратиться к биологическим родителям либо куратору медицинского учреждения. Самостоятельно принимать решение относительно будущего ребёнка суррогатная мать не имеет права.

Суррогатная мать получает авансовый платеж, а остальную часть вознаграждения ей отдают после родов. Затем она подписывает соглашение на передачу ребенка биологическим родителям. Сумму выплаты она устанавливает самостоятельно, что прописывается в договоре.

Рекомендуется указать в договоре, что генетические родители должны оплачивать жилье, питание, лечение и гардероб во время беременности. Сумму ежемесячного платежа прописывают в договоре, после этого гестационный курьер не сможет изменить ее.

Суррогатное материнство: что это

Для начала разберемся, что такое суррогатное материнство. В первую очередь это одна из современных технологий репродукции, позволяющих молодым российским парам зачать и выносить ребенка даже при бесплодии.

Суррогатное материнство являет собой искусственное оплодотворение, вынашивание и рождение ребенка женщиной по контракту, заключенному между этой женщиной и кровными родителями ребенка (гражданами, на основе генетического материала которых производилось оплодотворение).

В основе данной репродуктивной технологии лежат договорные отношения – суррогатные дети рождаются именно на основании договора об услуге по их вынашиванию. При этом сами дети не могут быть предметом указанного контракта – то есть родителями ребенка изначально являются владельцы генетического материала, а не женщина, которая осуществляла вынашивание, независимо от итоговых результатов прохождения программы.

Такой контракт является новой формой договора, отличающейся от регулируемых ГК РФ гражданско-правовых форм. Больше всего такой договор похож на контракт об оказании возмездных услуг, регулируемый ст. 779 ГК РФ.

Особенность данной репродуктивной технологии в том, что в зачатии изначально участвуют три человека:

генетический отец, предоставивший сперму;
генетическая мать, предоставившая яйцеклетку;
суррогатная мать, вынашивающая ребенка.

Разберемся, кто такая суррогатная мать. Таковой следует считать женщину детородного возраста, которая согласилась на договорной основе выносить чужого ребенка и в дальнейшем не претендует на роль его кровной матери. Поле рождения малыша лишь генетические родители приобретают полноценный юридический статус с соответствующими правами и обязанностями.

Что касается суррогатной матери, то с момента рождения ребенка ее услуги по договору считаются исполненными. Ее главной задачей является обеспечение благоприятных условий для внутриутробного развития, и если таковые были созданы, то задача женщины считается выполненной, независимо от исхода беременности и родов.

Далее разберем, законно ли в России суррогатное материнство, и если да, то какими нормативно-правовыми актами оно регулируется.

Суррогатное материнство с агентством репродукции «ЕВА»

Очень важно, чтобы отношения между генетическими родителями и матерью были закреплены договором. Он должен быть максимально полным и учитывающим как можно больше вариантов различных ситуаций и их последствий. Такой документ необходим и в тех случаях, когда сурмама выполняет свою особую функцию без какой-либо материальной выгоды для себя.

По-настоящему грамотный договор может составить лишь специалист, способный учесть не только юридический, но и медицинский, и морально-этический аспекты. Именно поэтому многие потенциальные родители стремятся обращаться в специализированные медицинские организации, предоставляющие весь комплекс услуг одновременно.

Наше агентство репродукции «ЕВА» уже шестой год помогает потенциальным родителям в полном объёме и на высоком уровне получать услуги суррогатных матерей. Все наши действия полностью соответствуют российскому законодательству и направлены на оптимальное решение проблемы бесплодия.